“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持“四個面向”總要求，積極探索“揭榜掛帥”等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績效。根據(jù)《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》和組織管理相關(guān)要求，現(xiàn)將“病原學(xué)與防疫技術(shù)體系研究”等“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南予以公布。請根據(jù)指南要求組織項(xiàng)目申報工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

   一、項(xiàng)目組織申報工作流程

   1. 申報單位根據(jù)指南方向的研究內(nèi)容以項(xiàng)目形式組織申報，項(xiàng)目可下設(shè)課題。項(xiàng)目應(yīng)整體申報，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項(xiàng)目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，每個課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可擔(dān)任其中1個課題的負(fù)責(zé)人。

   2. 項(xiàng)目組織實(shí)施應(yīng)整合優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚焦指南任務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項(xiàng)任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。

   3. 國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報評審具體工作流程如下。

   ——項(xiàng)目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺（http://service.most.gov.cn，以下簡稱“國科管系統(tǒng)”）填寫并提交項(xiàng)目（預(yù)）申報書。詳細(xì)說明申報項(xiàng)目的目標(biāo)和指標(biāo)，簡要說明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)。對于非定向項(xiàng)目，項(xiàng)目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國科管系統(tǒng)填寫并提交3000字左右的項(xiàng)目預(yù)申報書。從指南發(fā)布日到（預(yù)）申報書受理截止日不少于50天。

   （預(yù)）申報書應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾。項(xiàng)目牽頭申報單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間；項(xiàng)目牽頭申報單位、課題申報單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人須簽署誠信承諾書，項(xiàng)目牽頭申報單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》要求，加強(qiáng)對申報材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，甚至弄虛作假。

   （預(yù)）申報書須經(jīng)相關(guān)單位推薦。各推薦單位加強(qiáng)對所推薦的項(xiàng)目申報材料審核把關(guān)，按時將推薦項(xiàng)目通過國科管系統(tǒng)統(tǒng)一報送。

   ——專業(yè)機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目（預(yù)）申報。為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個指南方向，若申報團(tuán)隊(duì)數(shù)量不多于擬支持的項(xiàng)目數(shù)量，該指南方向不啟動后續(xù)項(xiàng)目評審立項(xiàng)程序，擇期重新研究發(fā)布指南。

   ——對于定向項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)在受理項(xiàng)目申報后，組織形式審查，并組織答辯評審，申報項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行報告答辯。根據(jù)專家評議情況擇優(yōu)立項(xiàng)。

   ——對于非定向項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目申報情況開展首輪評審工作，首輪評審不需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。根據(jù)專家的評審結(jié)果，遴選出3~4倍于擬立項(xiàng)數(shù)量的申報項(xiàng)目，進(jìn)入答辯評審。對于未進(jìn)入答辯評審的申報項(xiàng)目，及時將評審結(jié)果反饋項(xiàng)目申報單位和負(fù)責(zé)人。

   ——非定向項(xiàng)目申報單位在接到專業(yè)機(jī)構(gòu)關(guān)于進(jìn)入答辯評審的通知后，通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交項(xiàng)目正式申報書。正式申報書受理時間為30天。

   ——專業(yè)機(jī)構(gòu)對進(jìn)入答辯評審的非定向項(xiàng)目申報書進(jìn)行形式審查，并組織答辯評審。申報項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行報告答辯。根據(jù)專家評議情況擇優(yōu)立項(xiàng)。對于支持1~2項(xiàng)的指南方向，原則上只支持1項(xiàng)，如答辯評審結(jié)果前兩位的申報項(xiàng)目評價相近，且技術(shù)路線明顯不同，可同時立項(xiàng)支持，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合過程管理開展中期評估，根據(jù)評估結(jié)果確定后續(xù)支持方式。

   二、組織申報的推薦單位

   1. 國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局；

   2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門；

   3. 原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會；

   4. 納入科技部試點(diǎn)范圍并且評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財(cái)政部開展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟。

   各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對所推薦項(xiàng)目的真實(shí)性等負(fù)責(zé)。推薦單位名單在國科管系統(tǒng)上公開發(fā)布。

   三、申報資格要求

   1. 項(xiàng)目牽頭申報單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨(dú)立法人資格，注冊時間為2020年6月30日前，有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范。國家機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報。

   項(xiàng)目牽頭申報單位、參與單位以及團(tuán)隊(duì)成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

   申報單位同一個項(xiàng)目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復(fù)申報。

   2. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人須具有高級職稱或博士學(xué)位，1961年1月1日以后出生，每年用于項(xiàng)目的工作時間不得少于6個月。

   3. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項(xiàng)目（課題）主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）不得申報項(xiàng)目（課題）。

   4. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人限申報1個項(xiàng)目（課題）；國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目的在研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得牽頭或參與申報項(xiàng)目（課題），課題負(fù)責(zé)人可參與申報項(xiàng)目（課題）。

   項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目骨干的申報項(xiàng)目（課題）和國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目在研項(xiàng)目（課題）總數(shù)不得超過2個。國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目的在研項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目骨干不得因申報新項(xiàng)目而退出在研項(xiàng)目；退出項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)后，在原項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。

   項(xiàng)目任務(wù)書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2021年12月31日之前的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）不在限項(xiàng)范圍內(nèi)。

   5. 參與重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案或本年度項(xiàng)目指南編制的專家，原則上不能申報該重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）。

   6. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家可作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項(xiàng)目預(yù)申報材料一并提交。

   7. 申報項(xiàng)目受理后，原則上不能更改申報單位和負(fù)責(zé)人。

   8. 項(xiàng)目具體申報要求詳見各申報指南，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

   各申報單位在正式提交項(xiàng)目（預(yù)）申報書前可利用國科管系統(tǒng)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復(fù)申報。

   四、項(xiàng)目管理改革舉措

   關(guān)于“揭榜掛帥”項(xiàng)目。為切實(shí)提升科研投入績效、強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果的“實(shí)戰(zhàn)性”，“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃聚焦國家戰(zhàn)略亟需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目。突出最終用戶作用，實(shí)施簽訂“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無年齡、學(xué)歷和職稱要求，鼓勵有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)積極申報。明確榜單任務(wù)資助額度，簡化預(yù)算編制，經(jīng)費(fèi)管理探索實(shí)行“負(fù)面清單”。

   關(guān)于青年科學(xué)家項(xiàng)目。為給青年科研人員創(chuàng)造更多機(jī)會組織實(shí)施國家目標(biāo)導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù)，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在更大范圍內(nèi)設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目。根據(jù)領(lǐng)域和專項(xiàng)特點(diǎn)，采取專設(shè)青年科學(xué)家項(xiàng)目或項(xiàng)目下專設(shè)青年科學(xué)家課題等多種方式。青年科學(xué)家項(xiàng)目不下設(shè)課題，原則上不再組織預(yù)算評估，鼓勵青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務(wù)于專項(xiàng)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

   關(guān)于部省聯(lián)動。部分專項(xiàng)任務(wù)將結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，采取部省聯(lián)動方式實(shí)施，由部門和地方共同凝練需求、聯(lián)合投入、協(xié)同管理，地方出臺專門政策承接項(xiàng)目成果，在項(xiàng)目組織實(shí)施中一體化推動重大科技成果產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化。

   關(guān)于技術(shù)就緒度（TRL）管理。針對技術(shù)體系清晰、定量考核指標(biāo)明確的相關(guān)任務(wù)方向，“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃探索實(shí)行技術(shù)就緒度管理。申報指南中將明確技術(shù)就緒度要求，并在后續(xù)的評審立項(xiàng)、考核評估中納入技術(shù)就緒度指標(biāo)，科學(xué)設(shè)定里程碑考核節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格把控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和風(fēng)險，確保成果高質(zhì)量產(chǎn)出。

   五、具體申報方式

   1. 網(wǎng)上填報。請各申報單位按要求通過國科管系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報。專業(yè)機(jī)構(gòu)將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項(xiàng)目評審的依據(jù)。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的，請上傳依托單位出具的說明材料掃描件，專業(yè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況通知補(bǔ)交。

   項(xiàng)目申報單位網(wǎng)上填報（預(yù)）申報書的受理時間為：2021年6月3日8:00至7月7日16:00。進(jìn)入答辯評審環(huán)節(jié)的申報項(xiàng)目，由申報單位按要求填報正式申報書，并通過國科管系統(tǒng)提交，具體時間和有關(guān)要求另行通知。

   2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年7月15日16:00前通過國科管系統(tǒng)逐項(xiàng)確認(rèn)推薦項(xiàng)目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

   3. 技術(shù)咨詢電話及郵箱：

   010-58882999（中繼線），program@istic.ac.cn

   4. 業(yè)務(wù)咨詢電話：

   （1）“病原學(xué)與防疫技術(shù)體系研究”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-88387119，010-88387129

   （2）“長江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-58884866

   （3）“生物安全關(guān)鍵技術(shù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-88225108

   （4）“生育健康及婦女兒童健康保障”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-88387119，010-88387129

   （5）“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-58884898

   （6）“診療裝備與生物醫(yī)用材料”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-88225137

   （7）“生物與信息融合（BT與IT融合）”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-88225137

   （8）“常見多發(fā)病防治研究”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-88225198

   （9）“社會治理與智慧社會科技支撐”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-58884826

   （10）“重大自然災(zāi)害防控與公共安全”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話： 010-58884827

   （11）“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-58884885

   （12）“基礎(chǔ)科研條件與重大科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-58884885

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附件：

1.“病原學(xué)與防疫技術(shù)體系研究”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南、“揭榜掛帥”榜單（形式審查條件要求、指南編制專家名單）

2.“長江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南（形式審查條件要求、指南編制專家名單）

3.“生物安全關(guān)鍵技術(shù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南（形式審查條件要求、指南編制專家名單）

4.“生育健康及婦女兒童健康保障”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南（形式審查條件要求、指南編制專家名單）

5.“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南（形式審查條件要求、指南編制專家名單）

6.“診療裝備與生物醫(yī)用材料”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南、“揭榜掛帥”榜單（形式審查條件要求、指南編制專家名單）

7.“生物與信息融合（BT與IT融合）”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南（形式審查條件要求、指南編制專家名單）

8.“常見多發(fā)病防治研究”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南（形式審查條件要求、指南編制專家名單）

9.“社會治理與智慧社會科技支撐”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南、“揭榜掛帥”榜單（形式審查條件要求、指南編制專家名單）

10.“重大自然災(zāi)害防控與公共安全”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南、“揭榜掛帥”榜單（形式審查條件要求、指南編制專家名單）

11.“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南（形式審查條件要求、指南編制專家名單）

12.“基礎(chǔ)科研條件與重大科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報指南、“揭榜掛帥”榜單（形式審查條件要求、指南編制專家名單）

 

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