《關于加快推進工業企業穩規進規發展的若干措施》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

　　附件:關于加快推進工業企業穩規進規發展的若干措施

黃石市人民政府辦公室

2021年2月5日

關于加快推進工業企業穩規進規發展的若干措施

規上工業企業是工業的核心力量，是提升城市能級、再造黃石工業的堅實支撐。為更大力度培育規上工業企業，推動全市工業經濟高質量可持續發展，加快打造先進制造之城，出臺加快推進工業企業穩規進規發展措施如下:

一、建立穩規進規工作庫。建立“進規培育庫”“臨退穩規庫”“提質培優庫”。“進規培育庫”以上年度主營業務收入在1000萬至2000萬的小微企業和固定資產投資在2000萬元以上的工業項目為重點，招商引進的工業項目，從投產之日起納入進規培育庫實行跟蹤管理。利用大數據整合統計、工商、稅務、電力等企業信息，重點摸排上年度主營業務收入在5000萬以下、產值同比下降15%及以上的規上工業企業名單，建立“臨退穩規庫”。“提質培優庫”以上年度主營業務收入同比增長20%及以上的規上企業、隱形冠軍企業、專精特新“小巨人”企業為重點。在庫企業實行動態監測、動態管理。[責任單位:市經信局、市統計局、市市場監督管理局、市稅務局、黃石供電公司，各縣(市、區)人民政府、開發區·鐵山區]

二、加強穩規進規定向扶持。定期推送“進規培育庫”“提質培優庫”企業白名單，優先安排各級掛點包保活動和中小微企業專項服務活動，推動企業技術創新、管理創新和商業模式創新，對入庫企業的安全生產、環保執法、市場監督、信用評級、案件審理等方面依法依規實行包容審慎監管，支持企業發展壯大。對“臨退穩規庫”企業實行分類指導、“一企一策”，既要遵循市場規律，讓落后產能應退盡退、劣質企業有序快退，又要加強跟蹤調度和幫扶服務，對“幫一把”就能正常經營的部分優質企業，穩定要素供給，精準紓困解難，避免企業退規。[責任單位:市經信局及相關市直部門，各縣(市、區)人民政府、開發區·鐵山區]

三、完善穩規進規激勵機制。對2020年以后首次進規的工業企業給予20萬元獎勵，分兩次兌現，進規當年兌現獎勵10萬元，進規滿1年后兌現剩余10萬元，中途退規的終止獎勵。穩規進規獎勵資金，按現行財政渠道落實。省級中小企業成長工程以獎代補資金全部用于支持穩規進規工作。從2021年起，對招商引進的工業項目，將投產后3年內必須進規納入招商引資合同，作為兌現政策的反向掛鉤條款。[責任單位:市經信局、市財政局、市制造業服務中心，各縣(市、區)人民政府、開發區·鐵山區]

四、加強穩規進規資金支持。根據屬地原則和資金申報規定，對符合條件的首次進規企業，自進規次年起，在安排工業技改、科技創新發展、股權投資基金等專項資金時，優先給予支持。鼓勵各縣(市、區)設立各類專項資金與市級配套。[責任單位:市經信局、市科技局、市財政局，各縣(市、區)人民政府、開發區·鐵山區]

五、強化穩規進規融資服務。依托市“東楚融通”金融信息服務平臺，定期定向組織穩規進規企業政銀企合作洽談會，推動穩規進規企業開展線上線下對接融資，幫助穩規進規企業緩解資金困難。政府性融資擔保機構優先滿足符合擔保條件的穩規進規企業擔保需求，推動政府性融資擔保機構合理降費。將穩規進規企業融資工作納入對金融機構的考核內容，督促金融機構完善中小企業貸款盡職免責、糾錯容錯機制，緩解中小企業融資難題。[責任單位:市地方金融工作局、市財政局、人行黃石中支、市銀保監局、市擔保集團，各縣(市、區)人民政府、開發區·鐵山區]

六、支持中小企業拓展市場。優先安排穩規進規企業參加政府組織的產品展覽會、工業地產品交易會等合作交流活動。適時組織穩規進規企業參加市內外產需對接活動，積極推薦其與本市行業龍頭企業、產業鏈核心企業開展戰略合作和供應鏈配套。鼓勵企業利用各類電子商務平臺開拓國內國際市場，擴大產品銷售渠道。政府采購項目年度預算中，面向中小企業的比例不低于30%，其中小微企業不低于60%。集中清理機關、事業單位、大型企業拖欠民營中小企業賬款，保障企業合法權益。[責任單位:市經信局、市商務局、市財政局，各縣(市、區)人民政府、開發區·鐵山區]

七、完善中小企業服務體系。完善市、縣兩級中小企業服務中心平臺服務功能，為中小企業提供優質服務。依托各級中小企業公共服務平臺和小微企業創業創新示范基地，積極培育和引進優質服務資源，為企業提供設計研發、實驗推廣、檢驗檢測、市場開拓、信息咨詢、創業輔導等公共服務。對全程“一對一”服務小微企業“進規”的優質服務機構，按每培育1家“進規”企業獎勵1萬元的標準予以兌現。[責任單位:市經信局、市發改委、市科技局、市財政局，各縣(市、區)人民政府、開發區·鐵山區]

八、加強中小企業用地保障。鼓勵和支持各縣(市、區)在確定園區發展定位和招商引資時，統籌園區主導產業、配套中小企業及其他中小企業用地需求，安排一定比例的儲備土地建設中小企業產業園。對暫時缺乏實力建廠的小微企業和新招引工業項目，通過建設標準化廠房，讓企業實現“拎包入住”，加速項目落地。對達到一定規模、有用地需求的小進規企業，優先安排用地指標支持其選址建廠。鼓勵已購地企業的空閑土地和空置廠房在符合規劃分割條件和規劃指標滿足的前提下，進行分割轉化、盤活利用。[責任單位:市自然資源和規劃局、市發改委、市制造業服務中心，各縣(市、區)人民政府、開發區·鐵山區]

九、健全穩規進規考核機制。將新增、凈增規上工業企業任務指標納入各縣市區黨政領導班子年度目標責任考核范圍，進行重點考核，力爭每年新增規模以上工業企業完成年度計劃數，實現規上企業規模穩步增長。對新增、凈增規上工業企業任務完成較好的縣(市、區)給予督查激勵和資金獎勵，對沒有完成任務的縣(市、區)進行績效考核和資金懲罰。[責任單位:市績考辦、市經信局、市財政局]

十、完善穩規進規推進機制。建立由市政府分管副市長牽頭，市經信部門具體負責，市委組織、宣傳部門及市發改、科技、財政、商務、自然資源和規劃、統計、金融、國資、稅務、市場監管、銀保監等部門組成的聯席會議制度，及時研究解決工業企業穩規進規工作中存在的困難和問題。充分借助相關部門力量，強化聯動協作、嚴格統計執法，引導、督促企業依法依規發展。加大穩規進規工作宣傳力度，及時推介工業企業穩規進規發展先進典型，進一步著力營造關心支持企業穩規進規發展的濃厚氛圍。[責任單位:市委組織部、市委宣傳部、市經信局、市發改委、市統計局，相關市直部門]

本措施由黃石市經濟和信息化局負責解釋，自發布之日起施行，之前出臺相關政策措施如有沖突，自動廢止。